美國是台灣最重要的盟友，巧合的是2016年台灣和美國都將舉行總統大選，也有可能都產生第一位女性總統！精彩可期......。

雖然美國前國務卿希拉蕊（Hillary Rodham Clinton）尚未正式宣布是否參選下屆總統，但相關民調顯示，希拉蕊在民主黨選民中的影響力目前還無人能取代，而共和黨內目前尚缺乏下一屆總統選舉候選人的領軍人物，希拉蕊是否參選將對2016年的總統競選有著極大的影響。而在台灣，目前民進黨主席蔡英文成為下屆總統的可能性仍持續被普遍看好，蔡英文如果當選，她將如何治理台灣、引領台灣，包括如何營造未來台美關係？各界也都非常重視。

民主自由台灣永享美國人民友誼

「美國總統大選不是牽動台美關係的唯一變數，台灣內部的民主發展，也會影響台美關係」，曾成為台灣首屆總統直接民選候選人的彭明敏教授過去接受筆者專訪時曾說，「如果有一天台灣開民主倒車，再度出現政府限制人民權利，禁錮反對聲音，施壓掌控媒體，削弱台灣意識，則台美關係只會往後退，不會向前進。」

「台灣愈民主，愈能拉近台美關係。」彭明敏教授如是說。筆者非常認同彭明敏教授對於台美關係的觀察。

7月4日是美國的國慶日，每年這一天，都會令世人想起當年在費城簽署獨立宣言的歷史。在簽署那份文件時，有56位先賢宣示，「將我們的生命、財富和神聖榮譽，奉獻給美國殖民地的獨立以及自由平等原則。」

兩百多年來，美國人民對獨立宣言和簽署者的勇氣感到極為驕傲與光榮，並已成為今日美國精神。獨立紀念日也使得許多美國人民想起，民主價值是一代代的傳承下去，這些價值受到許多人的崇敬，是他們的努力、犧牲、慷慨精神及愛國熱忱，使美國安全度過兩百多年來的重大挑戰和變化，並得以成為今日世界的大國！

如今，美國也將此國家精神與美國在全世界的民主友邦與盟邦連結，包括台灣。美台民主價值的連結，已成為彼此強勁而持久關係的基礎。對台灣而言，只要繼續走向民主和自由，台灣將永遠享有美國人民的友誼。

美國民主共和兩黨對台政策一致

明年美國總統大選，會否影響台美關係？應當不致於！尤其是來自美國國會對台灣支持的力度，不會減損。

過去台灣內部存有刻板印象認為，「好像美國民主黨比較不支持台美軍事交流合作」，因此擔心台美關係會否受到不同政黨主政或掌握國會多數而受影響？但證諸過去經驗，美國的政策架構其實是兩黨一致的，架構是不會改變的，不會有太大的改變，美國關心其於東亞地區的地緣戰略，台灣的戰略價值對美國非常重要。

美國的台海兩岸政策架構可以這麼描繪：從政策面，美國推動與中國軍事交流，也同步加強與台灣軍事安全合作，但美國推動與中國軍事交流的目的是希望中國的軍力能透明化，不致於構成對世界的威脅，透明化是美國與中國軍事交流的主要目的。而美國與台灣進行軍事交流合作，主要目的是為了確保台海安全與和平。

明年無論誰當選美國總統，台灣新任總統是誰，美國力求台海區域穩定及兩岸和平對話的政策，不會改變。

美國視中華民國係一個未決議題

美國官方如何看待台灣的地位？美方長久以來始終認為，「台灣或中華民國現階段在國際社會不是國家」。在美方眼中，「中華民國係一個未決議題」。美方上述對台灣國際地位的認知，令台灣失望；不過，美方雖然持守「一中政策」，但心裡可不認為「台灣是中華人民共和國的一部分」，這也同樣讓中國非常的不滿。

有關台灣的地位，中國所主張的「一個中國原則」與歐美各國主張的「一個中國政策」表面上看起來好像一樣，其實不然。中國對其他國家堅持主張「一個中國原則」，這個北京片面自我定義的「一個中國原則」，其論述內容是由三部分構成：「中國只有一個」；「中華人民共和國是代表中國的唯一合法的政府」；「台灣是中華人民共和國領土不可分的一部分」。但有別於中方所主張的內涵，歐美各國主張的「一個中國政策」，則只承認前兩個部分，也就是：「中國只有一個」；「中華人民共和國是代表中國的唯一合法的政府」。對於中方主張的所謂「台灣是中華人民共和國領土不可分的一部分」，則持保留態度，不以為然。

美國國內民調在這方面則顯示，過半以上美國民眾認為：聯合國應讓台灣成為會員；美國政府應支持台灣加入聯合國的訴求；美國應幫助台灣贏得聯合國會籍。民調經過交叉分析並顯示，對台灣愈熟悉的美國民眾，愈支持台灣加入聯合國；男性又較女性更傾向支持這項行動。類此美國民調結果對台灣人民帶來很大欣慰。

雖然美方在台海議題刻意表現立場模糊，不過，台灣民眾始終期盼美國政府展現世界民主國家之首的風範，明白支持台灣，並能尊重台灣人民希望爭取擴大國際參與意願，「美國建立機制之後，其他國家會跟進。」

美對台回溯研究鎖定國府來台前

美方近來為進一步了解台灣歷史與研究兩岸關係議題，所下功夫出乎一般外界想象！包括為更了解與掌握台灣狀況，美方除持續以往對台灣未來可能發展進行「往後」研究外，也開始重視對台灣展開「往前」研究，鎖定探索在第二次世界大戰的該段期間，中國與台灣之間的關係，特別是當時中國對台灣政策的一些變化。

由於「往前」研究台灣，鎖定第二次世界大戰期間，將觸及歷來探討「台灣國際地位問題」時都會被提到的包括國家與政府的繼承問題、條約與國際文件的區別、佔領軍的權利和義務等等國際法上的基本問題，涉及中華民國統治台灣根據的釐清，充滿高度政治敏感性，美方這般「往前」研究台灣，令外界充滿想象空間。

不過，也有學者純就「學術研究」的角度平常心看待認為，這只是反映美國對台灣狀況的了解與掌握，是同時兼顧「往前」與「往後」的不斷研究，無需複雜化擴大解讀為美方對台灣國際地位問題的「特殊」關切。

台灣安全事務美國不向中國諮詢

台美斷交以來，雙方雖無正式外交關係，但在雙邊政治、經貿、國防議題，乃至於區域安全等重要議題，仍是保持密切合作。其中，在牽涉兩岸最敏感的台灣安全事務與軍售台灣，美國不須向北京尋求諮詢。在實務運作上，美國對台灣安全維護，過去幾十年來都是在台灣關係法的架構下進行，且自評進行得「很穩健」。

台灣安全事務美國不向中國諮詢，美國過去以來不論誰入主白宮，想法都沒有改變。美方注意到，馬政府上任後，台海兩岸的緊張已逐漸緩和。但美方也同時理解中國長期不斷提升軍事實力。對於美方而言，美方非常清楚未來台灣不論由誰執政，都會持續尋求台美安全合作，以使得在與中國談判事務時能有更多信心。

看待台灣大選，美方的基本態度是會等待台灣人民決定自己的領導人。但如果還有什麼特別期待，美方會希望恆常建立「跨黨派的對話」機制。美方旁觀台灣政治認為，「跨黨派的對話」對於提升台灣民主非常重要，世界上有很政治不安定的地方，像泰國、黎巴嫩、伊朗，就是因為沒有跨黨派的對話，所以動盪不安。

台美之間仍有很多對台不公現象

雖然民主拉近台美關係，但台美之間往來仍有很多對台灣人民不公平的現象，雙方關係應更增進。例如：韓國與美國的關係不好，韓國的反美情緒非常強，可是為什麼反美情緒這麼強的一個國家，美國願意與它簽訂FTA？而台灣覺得與美國的關係是緊密的，卻沒有辦法與美國簽訂FTA？韓國的經濟發展程度和台灣的情況差不多，韓國與美國簽訂FTA之後，很多的貿易的機會因此就會流到韓國去，而不流到台灣這邊來，這對台灣人民是很不公平的。許多台灣民眾認為，台灣沒有被美方公平對待的項目還有很多，仍有改善的空間！

對此，彭明敏教授過去也曾公開呼籲，「台灣以做為民主國家為傲，美國也盡了很多力氣幫助台灣建立民主，美國的國會和行政部門都期待台灣建立民主，可是當台灣變成民主國家時，台灣卻沒有真正得到被以一個民主國家對待，包括台灣在參與國際活動上因為中國打壓而受到限制，台灣人民覺得沒被公平對待。」

希望美方能夠瞭解台灣的感受及台灣在國際上受到的挫折，並在既有的穩固基礎上更增進台美雙邊關係。也期待2016年台灣和美國總統大選產生新的總統之後，不論雙方由誰勝選，台美關係能夠展布更好的新局。