文 / 勞動視野工作室

自318占領立法院的行動以來，雖然倡議罷工的呼聲略顯稀落，但有關工會應否罷工的論辯未曾中斷。迄今除了萬泰銀行工會明確表態將提出罷工案之外，台灣工會界竟普遍對罷工行動抱著遲疑與和退卻的態度，例如全國產業總工會於3月25日表示服貿為政治議題不適合當作罷工理由，勞動人權協會更在3月28日率領數工會共同提出「應早落實服貿，盡快結束立院失序」的聲明。

對此，我們以「發動罷工為台灣工會當前刻不容緩之任務」為基礎提出以下主張：

反服貿罷工是勞工階級自己的戰役，不僅僅是聲援學生運動而已：

台灣政府在3月24日凌晨暴力鎮壓反服貿群眾運動，造成多名抗議者受傷，國家暴力無疑必須譴責，台灣勞工發動罷工正是對暴力政府最有力的譴責。然而，除了譴責國家暴力之外，反服貿更應是台灣勞工階級自己的戰役，不僅僅是聲援在場的抗議學生而已。

台灣於2002年加入WTO、2003年通過自由貿易港區設置管理條例、2010年簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA），以至於眼前的服貿協議，均是二十多年來新自由主義資本全球化下自由貿易政策的一部分，只是台灣這次直接面對的是來自中國的強勢資本。

自由貿易雖以「自由」為名，實則是資本家透過國家來實現資本流動的自由，但沒有創造勞工自由流動的基礎——亦即勞工在貿易區內轉換流動的保障，包含工資、工時等勞動條件標準，失業保險、職災保險等規範，以及完整的勞動三權。反而將這些保障勞工流動的規範視為阻礙投資的制度而欲清除之。自由貿易得利的對象顯然只有資方，而勞工則是頭號被犧牲者，服貿協議也是同樣邏輯。

工會身為勞工利益的代表，當前的行動應以反服貿為核心價值，以罷工——勞工手中唯一且最重要的武器——來捍衛自身的勞動權益。反服貿罷工不是為了聲援學生而發起的同情性罷工，而是勞工階級為了捍衛自身利益發動的政治罷工。

針對勞動人權協會率領數工會支持服貿協議的行動，我們須明辨這些領有國家核發的工會證書的團體實在是與資本家站在同一陣線的偽工會，他們的聲明和勞工利益背道而馳，台灣勞工應藉機認清哪些團體是真正的工會、哪些團體只是打著工會旗號的偽工會，以決定未來要跟誰團結當夥伴。

罷工法令不是工會的行動綱領，工會決策應以勞工利益為準則：

透過法令來限制罷工乃是資本主義國家控制勞工自主團結的手段之一，當前的罷工法令更是戒嚴時代遺留下來箝制工會運動的工具，國家法令不應成為工會退卻而拒絕罷工的理由，傷害勞工自主性的法令也應該是勞工抵抗的對象。

在此次反服貿議題上，縱使對我國現行罷工法令進行說文解字，也無法得出「非法罷工」的結論：

首先，勞資爭議處理法的權利事項爭議是指資方未遵守既有義務而發生的爭議，調整事項爭議是指勞工基於創造符合勞工利益的勞動條件而與資方發生衝突的情形，服貿協議於將來可能危及勞工的勞動條件，反服貿罷工正是起於勞工為了對抗此一將侵害己身工作權暨勞動權益而生的爭議，今天工會若以反服貿為由要求雇主停工而進行反服貿抗議，屬於工時變更之調整事項爭議而得以罷工為後盾來爭取。

其次，勞資爭議處理法要求罷工前應行調解的規定，乃是期待勞資雙方在罷工前先行溝通。但若調解程序過長或受阻，或有緊急事由，仍得逕為罷工，否則即有以程序問題架空實質權利（罷工權）之弊。

再者，應經過半數會員以直接、無記名投票方式同意罷工的規定，本來就是期待由工會以自主程序來取得會員同意，此一程序完全操之在工會手中，並非罷工的障礙。換言之，縱使在既有的罷工法令框架之內，工會仍有以反服貿為目的而進行罷工的空間。

罷工為勞工的權利，國家與資方不得以曠工解僱相威脅：

濟南路立法院圍牆上貼著罷工、罷課的大字，呼應反服貿黑箱占領立院學生的訴求。但現實社會中，這項訴求還沒有獲得勞工界的普遍支持。

目前社會輿輪瀰漫著一種疑慮：參與罷工將被老闆以曠工三日為理由解僱。我們反對這種恫嚇勞工的言論：勞動基準法規定的是「無理由」「連續」曠工三日才可能招致解僱，但勞工參與罷工乃是行使正當權利而受法律保障，並非無理由之曠工。若工會仍有疑慮，各工會在罷工的策略上則可互相合作，發揮集體力量，以波狀輪流罷工策略來進行全國勞工行動串連，訂定罷工時間表分配各廠接力罷工，讓所有勞工都能參與。勞工亦得自發以延長休息時間等方式來達到實質罷工的效果。工會更得以徵召勞工開會的方式來進行部分人員罷工的策略。總而言之，罷工為勞工的權利，國家與資方不得以曠工解僱相威脅，工會更毋須因此在行動上自我設限，只有勞工利益才是工會決策時應該考慮的。

學生占領立法院後喊出的第一個口號是：「國會是人民的，我們奪回了屬於人民的國會！」我們向國會中的學生和NGO團體致上最高敬意！但也要認清：人民的實力如果不夠，政府根本不可能理會人民，一場沒有以實力為後盾的談判只能淪為仰賴國家善意的集體行乞。勞工階級占了人口的絕大多數，服貿問題牽動眾多勞工的未來，屬於「人民」重要份子的「勞工」不應該缺席反服貿運動！為此我們主張：

1. 勞工們應嚴厲譴責在當前關鍵時刻背棄勞工利益的偽工會和偽勞工團體。
2. 工會與勞工們立刻籌組罷工，共同加入反對服貿協議的行動。

• 勞動視野工作室成立於2011年1月，由數名關心台灣勞動事務與工會/工運發展之工會實務工作者與勞動法研究者等所組成。
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