沈建全／石化災難 罄竹難書
自由時報 – 2014年8月11日 上午6:12沈建全／國立高雄海洋科技大學海洋環境工程系教授
前鎮氣爆造成大量傷亡，為我國歷年來除煤礦災變外，最大之工安事故；但石化工業所造成之災難遠不止於此，可說是罄竹難書。
造成如此眾多石化災難之主要成因，第一是猶如鬼畫般的都市計畫，將石化工業區（特種工業區），劃設在人口稠密的高雄市區內及周邊衛星城市之中，將高雄市團團包圍，導致所有台灣之石化工業區未能集中管理，縮短地下管線之長度，導致石化原料輸送管漏氣及爆炸風險大增。
國內外之案例如台塑六輕建在雲林外海離島上，新加坡石化工業區建在其南方之廊裕島上，上海東南方之石化工業區亦建在其東南方之海島上，但高雄煉油總廠及五輕建在左營楠梓交界處，大林浦煉油廠位於小港區，大社石化工業區、仁武石化工業區、大寮工業區、林園工業區等皆位於人口稠密之周邊衛星城市，如此高污染之空氣、工業廢水排放一定會導致高雄市民健康嚴重受損。
第二，政府及廠商便宜行事、得過且過，廠商在建造石化工廠及地下管線時，為求降低成本使用較差材料，政府對於地下石化管線未依照都市計畫法避開人口稠密處，竟然同意讓其通過住宅區及商業區，一旦漏氣將會對人民生命財產造成重大損傷，其實高雄市尚有數十條石化管線穿過住宅區，未來有可能再度發生嚴重氣爆之情形。
第三，廠商為謀取暴利，罔顧工業環境倫理，一切能省則省，不應省也省，將廠內工安及環保成本外部化，將大量製程所產生之有毒廢氣、工業廢水，排入環境之中，嚴重傷害居民健康及導致河川生態浩劫，自己賺到了暴利，卻使社會付出十倍甚至百倍之代價。
尤有甚者，不肖廠商常常利用黑夜及下雨天偷排廢氣及廢水，附近居民每天遭受毒氣侵襲、攻擊，無日無之，怨恨日日累積，月月累積，年年累積，除了自己的身體，致癌及呼吸道健康風險大增外，無不質疑為何環保單位取締不力，偶爾的開罰，總是十萬塊新台幣即可了事？當求助無門時，居民內心潛藏的願望就是，為何大社石化工業區不趕快爆炸？如果爆炸能夠引起廠商對環保的重視，強化政府取締污染的決心，只要不傷害人命，爆炸可說是老天懲罰不肖廠商的終極手段，也是送給鄰近居民最好的禮物。
楊秋興趕發九建照
第四，石化廠設備老舊，能多操一天就再操一天，不管設備是否安全，為了拚績效常常滿載甚至超額生產。以大社石化工業區為例，其建於民國六十七年，至今已逾三十六年，試想一部老爺車每天操，操了三十六年，這部老爺車還能安全嗎？
況且當初所有機器設備，依據的皆是四十年前環保標準，至今已遠遠落後於現代對環保的要求。然大社石化工業區廠商仍然貪心不足，繼續在廠區內擴建新的工廠，二○一○年，楊秋興縣長與陳菊競選大高雄市市長，失利後於看守政府的二個月剩餘任期中，竟然超快速核發大社石化工業區內李長榮公司、中纖、中石化、國喬、元際、盤亞等共九間工廠的新建案建照，目前該等工廠皆已完工，投入生產，並繼續加重污染鄰近之大社、楠梓、左營、仁武等區域之居民。
公民營大廠帶頭違法
第五，石化工業源頭之中油竟然帶頭違法，除了廠區內外油管洩漏引爆氣爆事件，另有P37油槽之大量漏油事件，此外亦將未處理過的製程廢水，打入兩座各五萬噸之儲槽暫存，等到下大雨時即大量排放至後勁溪，且長年為之，毫不知羞恥，終於去年被環保局開罰兩千六百三十萬新台幣。
民營石化業者之龍頭，台塑企業仁武廠，廠內地下水1-2二氯乙烷超標三十萬倍，且疑似經常排放氯仿等污染物進入後勁溪。如此大廠帶頭違法，美其名曰提高產值、節省成本，事實上卻是嚴重污染環境。大廠如此，其他小廠就有樣學樣，如此不把環保當一回事，完全不顧企業之社會形象，置居民健康於不顧，引發大量民怨。難怪這次爆炸事件發生後石化業猶如過街老鼠，人人喊打，石化業今天的處境可說是咎由自取，自己將自己推入人神共憤之地步。
第六，石化業對鄰近居民之健康造成嚴重之影響，依據潘碧珍、洪玉珠、王銘燦一九九四年於毒理學與環境衛生期刊所發表之「遭台灣石化廠污染之住宅區內兒童和青少年的超高癌症死亡率」一文，其研究指出，在高雄市三大石化工業區半徑周界三公里之內，男孩子的膀胱癌是台灣平均標準的十一．九倍、齒齦癌為五倍、其他內分泌癌為四．八五倍，女孩子的乳癌為九．九四倍，其他內分泌癌為七．四七倍、小腸癌為三．九五倍。
另依據美國流行病學期刊，二○○五年原創性投稿，第一六四卷第三期，「住家暴露於石油化學製品和罹患白血病風險：使用地理資訊系統工具評估個人層次的住家暴露」，亦以高雄四大石化工業區周界三公里為研究對象，其人民罹患血癌與暴露量呈正相關，其中二十至二十九歲年輕人罹患血癌比率為台灣其他地區三．一八倍。此外，尚有數不完的研究論文顯示石化污染對於呼吸道還有其他各種癌症對居民的健康，造成重大的衝擊。
希望石化業者記取這次前鎮大爆炸教訓，深深反省，做好環保，做個好鄰居。政府對於石化污染應該採用嚴刑重罰，以霹靂手段嚇阻污染業者不良牟取暴利的企圖心。石化工廠鄰近之居民則應揭竿而起，全力督促石化廠商業者及政府相關單位做好環保，還給自己及社區一個美好的居住環境。
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驚天一爆 震裂石化業飯碗
作者： 吳江泉╱高雄報導 | 中時電子報 – 2014年8月8日 上午5:50中國時報【吳江泉╱高雄報導】
高雄發生石化大氣爆震撼全國，高雄市政府決定災區石化管線不回填，雖然還不致影響整個石化產業供輸，但已影響3萬5千多個石化從業人員的家庭、約15萬靠它溫飽的人口，尤其正當高雄市政府積極發展觀光、軟體科技產業之時，這驚天一爆可能會加速產業轉型或催生高雄港石化專區。
轉型或催生石化專區
高市凱旋路與二聖路口的丙烯管線外洩爆炸意外，引發各界對石化管線行經市區爭議，這條行經港區、前鎮、苓雅區經鳳山、仁武到大社工業區管線，沿途居住有75萬人，其他密密麻麻石化管線經過郊區亦蓋滿房子，影響所及總計有上百萬人。
台灣能源98％因靠進口，多數石化原料必須靠船運輸到高雄港，再利用地下管線直接送到各工業區，從大林蒲、林園石化工業區，再發展到仁武、大社、永安等工業區，高雄幾乎北、中、南均有工業區存在。
高雄15萬人靠它吃飯
根據統計，高市石化業以林園石化工業區從業人數最多，光是工會就有16個、會員1萬139人，其次是仁武大社工業區，15個工會、4731名會員，大林蒲工業區逐漸沒落，只有6個工會847名會員，總計41個工會、1萬7千多名會員，然而沒參加會員石化業從業人數要以兩倍計數，約有3萬5千多名石化從業人員，再以每個家庭平均4口來算，就有約15萬人口靠石化業吃飯。
高雄市政府對發生氣爆路段石化管線決定不得埋回去，同樣有不少市民反對其他石化管線行經市區道路，但業者說，如果市區道路完全不能埋管，未來靠槽車運輸，不僅增加危險性也會影響到很多員工的工作權益。
訂SOP保障市民安全
高雄市政府近年來積極要將工業城市轉型，全力發展觀光、軟體科技產業，把高雄打扮得光鮮亮麗，業者擔心，高雄發展本質就是這些石化、加工產業，如果要全部把它們趕走，等於是斷了許多高雄人生計。
高雄市石化業產業總工會理事長曾國熙表示，石化業既無法斷根，地方政府就必須充實檢查人力，地下管線建置也須重新檢討，包括設置監測井、地上標示地下管線內容、全面進行陰極防蝕處理，也要成立災害應變消防專責隊，訂定石化外洩事件處理方式SOP才能維護靠石化業吃飯人口生計，保障高雄市民生命財產安全。
管碧玲強調，16條管線還包含了中油競爭對手台塑的石化料管線，顯然這不會是中油做主，經濟部對此一產業結構歷史責無旁貸；而這些自始非法的石化管線依法不得復管使用，整個爆炸事件從救災到復建，經濟部更不能逃避，應儘速與高市府建立熱線平台。
管碧玲指出，8月4日中油自行公布的「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」資料(1990年)，經她一一調查後發現，16條管線中，僅有中油自己的5條管線是輸油管，其餘11條管線都是替其他廠商施設的石化料管，分別輸送乙烯、丙烯、二氯乙烯、氯乙烯單體、對二甲苯等。管碧玲表示，只有公共設施、公用事業等與民生基本需求(如水、電、電信、瓦斯、油管)有關的管線，可申請路權合法埋設於道路下方，且都市計畫法令管制石油、石化工業僅能在特種工業區設置，因此石化料輸送管線超越工業區外，甚至穿越住宅區、商業區，根本就完全不合法；經濟部一再聲稱無法可管，是替非法者開脫。
管碧玲表示，這份「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」揭露了驚人的歷史，亦即這「套」管線工程當年是以「長途油管」「汰舊換新」的名義，包裹掩護夾帶非法的私人石化料輸送管，以合法油管掩護非法石化管，由中油負責一次施工，16條管線還包含了台塑的三條石化料管線(二氯乙烯、丙烯、氯乙烯單體)。
管碧玲質疑，台塑與中油是競爭關係，中油為何要替台塑施工埋管? 顯然這不會是中油做主，經濟部對此一產業結構歷史責無旁貸，更不能切割「只管石油與天然氣管線」想完全置身事外。2014/08/09
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氣爆案後 買房必看「地下嫌惡設施」
作者： 文●尤子彥 | 商業周刊 – 2014年8月9日 下午11:04圖說：氣爆事件喚起的石化工業城印象，對全力擘畫城市發展新願景的高雄市來說，是個沉重的打擊。(攝影者．翁挺耀)
一場轟天氣爆，讓長期以來，台灣都市計畫忽略地面下維生系統的管理與維護，且缺乏防災意識的淺層思考，炸出了原形。
「氣爆事件對高雄房地產市場，當然會帶來全面性的打擊！」淡江大學產經系副教授莊孟翰一語論斷，這次大爆炸對當地房地產市場的後續影響。
莊孟翰說，據報載高雄市區有長達20公里的石化管線，貫穿在70餘萬人的住宅區內，一旦部分建案預售屋買方據此理由，要求退訂或拒絕交屋，引爆退屋潮效應，恐將讓目前買氣低迷的中古屋市場，出現窒息成交量。
首當其衝：石化工業舊址 城市轉型破功，豪宅恐難賣
永慶房屋研究發展中心經理黃舒衛也指出，從921大地震後災區房價的變動可以發現，短期衝擊難免，但3年至5年之後，卻有機會因周邊公共建設全面更新，帶來不動產價值回穩甚至上漲的契機。
舉例來說，台中市大里區是當時鄰近霧峰的921重災區，但由於該區交通機能良好，加上災後重建新增公共建設，也成為近期台中房市的熱區之一。
但是，一位不願具名的高雄當地建商則擔憂，高雄石化工業城的負面印象，因這次氣爆再度被喚起，難免衝擊購屋者信心，特別是外地的投資者。
黃舒衛指出，長期以來，台灣都市計畫領域缺乏防災意識。
但有別於地震等天然災害，這次氣爆事件帶給都市計畫的新議題，是產業發展之於土地容受力，以及工業區轉型住宅區後，一連串的系統性風險規畫。這個課題不只關乎高雄，而是包括全台石化乃至科技產業重鎮城市，都應正視。
潛藏風險：大台北老公寓 捷運路線密，耐震程度堪憂
對購屋者來說，這意味日後買房，肉眼看不到卻攸關居住安全的因素，都該列入「嫌惡設施」中，成為評估房價的參考。
莊孟翰同樣提醒，大台北捷運四通八達，捷運列車行駛帶來的反覆震動，對老舊公寓偏低的耐震係數是否能承受，則是捷運沿線居民不能沒有的風險意識。
身為都市計畫學者的莊孟翰也坦言，像高雄氣爆這類工業城市的公安問題，墨西哥、韓國早有類似經驗，但各地方政府的都市計畫案，對於地面下的維生管線建設缺乏關注；在進行土地分區管制時，更沒有一併思考工業區轉型潛藏的風險，甚至事權也沒能統一，造成了這次地方與中央對於管線的管理權責互踢皮球現象。
亡羊補牢：地下資訊透明 公布管線資料，做危機控管
高雄市建築開發商業公會榮譽理事長陳武聰認為，經過此次災變付出慘痛傷亡代價後，政府有責任公布地下管線資料，唯有資訊透明才可能有效管理，進行危機控管。
在高雄土生土長的陳武聰說，不只要資訊揭露，更要全面重新清查管線資料。以這次發生氣爆的凱旋路一帶來說，很多管線埋藏處除了石化廠知道，只能問當地的資深居民，當資訊無法全面揭露，風險將轉嫁給取得土地的開發商與不知情的市民。
「氣爆事件迄今，中央政府介入危機處理的決心，到目前還看不出來。」莊孟翰直言，這次慘劇，再次提醒長期以來，南北城市發展失衡的結構問題，不只牽涉區域房價漲跌，更是都市計畫與產業轉型的雙重困境，「再不正視這些問題，全民將再付出代價！」
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